.

Выступление Сыдыхова Т.С на X Межпартийном совете по экологии, 10 июня 2010 г., Астана

Уважаемые коллеги!

Республика Казахстан в настоящий момент успешно преодолела последствия мирового кризиса и выходит на этап посткризисного развития страны. Успешная реализация государственной программы форсированно-го индустриально-инновационного развития (ФИИР), основные положения которой были обсуждены нами на предыдущем заседании Межпартийного совета, итоги прошедшего в г. Алматы Инвестиционного саммита и заседания Совета иностранных инвесторов, являются залогом для вывода и закрепления казахстанской экономики на траектории устойчивого развития. По итогам подписания в мае этого года Договора с Россией с 1 июля 2010 года Таможенный союз начнет действовать в полную силу, сформируется единое таможенной пространство. При этом удалось до 2017 года сохранить необходимый для реализации ФИИР и дальнейшего развития страны необходимый инвестиционный климат за счет сохранения режимов СЭЗ и индустриальных зон.

Неотъемлемой частью Стратегии устойчивого развития страны, которая была принята в 2006 г., является обеспечение экологической безопасности. Экологическая безопасность, рациональное и эффективное использование природного потенциала страны, его сохранение для будущих поколений, и сегодня продолжает оставаться одной из наиболее актуальных проблем. Поэтому партия "Адилет" считает, что тема настоящего заседания, вопросы, которые мы рассматриваем, рекомендации, которые будут выдвинуты правительству, имеют большое значение не только для решения сегодняшних проблем, но и будущего Казахстана.

Казахстан, как известно, с первых дней своей независимости уде-лял этой проблеме пристальной внимание. Наша страна одной из первых постсоветских республик разработала Национальный план действий по охране окружающей среды (НПДООС). Была проведена большая подготовительная работа по присоединению к Киотскому протоколу по снижению эмиссии парникового газа в целях противодействия глобальному потеплению.

Как уже сообщалось в средствах массовой информации, в Казах-стане начинает реализовываться проект по торговле квотами на выброс, а средства, которые будут выручены в результате этой акции, направлены на внедрение ресурсосберегающих технологий, проведение мероприятий по охране окружающей среды. В рамках международных программ по охране окружающей среды в Казахстане реализуется ряд крупных проектов по спасению Арала, развитию Балхаш-Илийского региона и сохранению биоразнообразия, борьбы с опустыниванием и другие.

Однако, анализ показывает, что состояние окружающей среды в стране не улучшается, к старым, еще не решенным проблемам, добавляют-ся новые. Во многом, с моей точки зрения, это вызвано тем, что Министер-ство охраны окружающей среды, местные исполнительные органы, крупные и средние предприятия не соблюдают элементарных требований природоохранного законодательства, в частности Экологического кодекса. Причем нарушения имеются на всех уровнях. Например, часть проектов, которые были включены в программу ФИИР, не прошли экологической экспертизы. Природоохранные органы не хотят или не могут в полной мере применить к нарушителям экологического законодательства меры по пресечению их деятельности.

На прошлом заседании мы говорили о модернизации НПЗ и за-планированном переходе сначала на Евро-2, а затем и на Евро-3. Но планы не выполняются, и мы все дальше и больше отстаем от европейских стандартов. Из-за изношенности оборудования практически всех отраслей экономики фактический расход топлива и энергии, а, следовательно, и выбросы парникового газа, в несколько раз превышают аналогичные показатели развитых стран. В этой связи Казахстан может уже в скором времени из страны-продавца квот на выброс парникового газа перейти в категорию покупателей, чтобы обеспечить экономическое развитие страны. Какие меры предпринимает правительство и, в частности непосредственно МООС, чтобы предотвратить такое развитие ситуации неизвестно, т.к. в планах и программах правительства экологический блок практически отсутствует. Это касается не только мероприятий чисто экологического направления, но и ресурсосбережения, в том числе и энергосбережения.

Видно, настало время серьезно заняться и вопросами улучшения состояния воздушного бассейна городов Казахстана. Этому вопросу не уделяется системное внимание со стороны МООС и акиматов, а г. Алматы уже задыхается от выхлопов автомобильного транспорта.

Пользуясь присутствием заместителя генерального прокурора, хочу напомнить, что в 2007 году накануне принятии Экологического кодекса наша партия выступала со специальным заявлением, которое содержало конкретные предложения и дополнения к обсуждаемым статьям. Анализ действующего законодательства и существующей практики был проведен с участием ведущих юристов страны. К сожалению, наши предложения не были учтены в полной мере. Чтобы не отвлекать ваше внимание, я передам текст заявления заинтересованным лицам.

Как я уже отмечал выше, в Казахстане принята Концеп-ция устойчивого развития. Уже прошло несколько лет, но обществен-ность не знает, как реализуется эта стратегия устойчивого разви-тия.

За этот период существенно изменилась экономическая ситуация. Мировой кризис внес коррективы в стратегии развития всех стран мира, в том числе и Казахстана. Никто не знает, как и кем осуществ-ляется мониторинг реализации Стратегии устойчивого развития, вносятся или уже внесены коррективы в саму Концепцию и, следовательно, Стратегию устойчивого развития? Или, после утверждения этих программ-ных документов, они пылятся на полках, никто про них уже и не вспомина-ет? Из того, что я говорил выше, следует, что эта стратегия предана забвению. Этот факт можно рассматривать как свидетельство того, что ни правительство в целом, ни отдельные ведомства, не привыкли отвечать за реализацию ранее принятых решений и программных документов. Поэтому нужно, как отмечала наша партия на заседании МПС по системе стратеги-ческого планирования, установить персональную ответственность за исполнение решений.

Сохранение биоразнообразия – это одна из главных задач МООС. В рамках программы ФИИР реализуются крупные инфраструктурные проекты – строительство нефте- и газопроводов из Центральной Азии и Западного Казахстана в Китай, автострада "Западный Китай – Западная Европа". Все эти проекты широтного направления, будут представлять серьезную преграду на пути естественной миграции диких животных, некоторые виды которых занесены в "Красную книгу". Мы считаем, что их реализация может представить серьезную угрозу для сохранения биоразно-образия фауны Казахстана, если своевременно не определить основные маршруты миграции животных, заранее создать переходы для обеспечения их безопасности при сезонной миграции, пресечения случаев браконьерст-ва на этих переходах.

К этой проблеме тесно примыкает и проблема сохранения и по-вышения плодородия сельскохозяйственных угодий, охрана заповедных земель, в том числе и рекреационных зон. Так, программой ФИИР предусматривается передача части рекреационной зоны в районе курорта "Боровое" в хозяйственный оборот, чтобы привлечь инвесторов. Можно ли привлекать инвесторов такой ценой, какова позиция МООС и других природоохранных органов в отношении этого вопроса неизвестна, никакой реакции с их стороны не было. Мы считаем, что такое отношение может привести к потере этого уникального курорта с его реликтовой фауной.

Негативные последствия такого отношения к природоохранным территориям мы видим в каждом городе, в каждом населенном пункте. Бессистемная застройка жилья в водоохраной зонах и местах массового отдыха населения в г. Алматы привела не только к угрозе возможных катастроф в случае сели, но и лишила горожан доступа к местам традици-онного отдыха. Такие примеры можно продолжать долго.

К сожалению, природоохранные органы не только в этих вопросах не проявляют должной инициативы, не используют свои прав в пресечении противоправных действий. Природоохранные ведомства, в соответствии с Экологическим кодексом и другими нормативными документами, располагают достаточными полномочиями, чтобы эффективно выполнять свои функции. Между тем экологическая ситуация в Казахстане постоянно ухудшается, наши города, особенно Алматы, индустриальные центры, находятся в критической ситуации. Серьезную угрозу представляет и наращивание добычи нефти, особенно на каспийском шельфе. Сотни скважин уже сейчас находятся под угрозой затопления, а с началом промышленной добычи нефти – никто не гарантирует повторения трагедии, которая произошла в Мексиканском заливе.

В связи с эти мы предлагаем создать действенную систему страхо-вания экологических рисков, охватывающую промышленные (горнодобы-вающие, перерабатывающие и т.д.) предприятия. Работы по ликвидации экологических катастроф и другие природоохранные мероприятия будут финансироваться за счет страховых выплат. Система страхования должна содержать механизм экономического стимулирования, реализации экологизации инновационной деятельности путем поощрения внедрения инновационных ресурсосберегающих технологий. Необходимо стимулиро-вать и содействовать выводу экологически грязных производств из крупных городов республики. Целесообразно разработать Национальный план действий по охране окружающей среды (НПДОС), в рамках которого уточнить ранее принятые программы и подготовить новые для районов экологического бедствия, сохранения биоразнообразия, предотвращения опустынивания, утилизации отходов и другие.

Благодарю за внимание.

Посмотреть››