.

Выступление ректора Казахского гуманитарно-юридического университета, д.ю.н., профессора Ударцева Сергея Федоровича на II очередном съезде Демократической партии "Әдiлет"

Уважаемые делегаты и гости съезда, коллеги!

Я хотел бы остановиться на некоторых программных вопросах, относящихся к сфере образования и науки и отдельных существующих здесь проблемах.

В проекте Программы партии развитие образования и науки рассматривается "как важнейший фактор обеспечения устойчивого развития, национальной безопасности государства и конкурентоспособности страны".

Образование – генетический код развития общества. Оно программирует сознание, систему общественных отношений, изменяя, модифицируя их, или воспроизводя идентично прежним моделям. Недооценка сферы образования может привести к серьезным диспропорциям в структуре экономики, в развитии культуры, в защищенности прав и свобод граждан, в уровне развития страны в эпоху информационного общества, в качестве жизни различных социальных групп, в целом, – в конкурентоспособности страны.

В проекте Программы партии говорится: "Признавая необходимость сочетания государственного и коммерческого начал в обеспечении деятельности высших учебных заведений, партия считает, что приоритет должен сохраняться за государственной системой образования, а все формы платных услуг в сфере образования должны предоставляться на строгой законодательной основе."

Укрепление государственного сектора образования потребует в перспективе, возможно, реформирования системы государственных образовательных грантов. В соответствии с п. 2 ст. 30 Конституции РК каждый вправе на конкурсной основе получить бесплатное образование в государственных вузах. Этому правилу в большей мере соответствовал бы переход государственных вузов на систему государственного образовательного заказа по каждой из имеющихся специальностей, с учетом кадрового обеспечения, материально-технических возможностей вузов (наряду с индивидуальными грантами) для подготовки бакалавров в государственных (и некоторых иных ведущих) вузах – как сейчас это делается для обучения магистрантов.

Но предварительно, следует навести порядок в специальностях высшего образования, существующих в вузах, которые отдельно, специально прежде не контролировались МОН РК.

В случае, если бы государственные вузы сосредоточились бы на государственных заказах и бесплатном для населения обучении, то резко сократилась бы коррупционная основа в государственных вузах, связанная с сотнями переводов с платного на бесплатное обучение в этих вузах.

В программе партии справедливо отмечается, что "необходимо изжить финансирование науки и образования по пресловутому остаточному принципу." Да, за последние 10 лет государство увеличило расходы на образование примерно в 10 раз. Но не следует забывать, с каким низким уровнем – уровнем падения системы образования в условиях кризиса идет сравнение. По статистике, средняя зарплата в сфере образования составляла в 2007 г. чуть более 32 тыс. тенге, что является почти на 40% меньше, чем средняя зарплата по стране. В связи с этим, намеченное повышение работникам бюджетной сферы зарплаты на 25% ежегодно в 2008 г. и в 2009 г., и на 30% – в 2010 г., без соответствующей корректировки и опережающего повышения зарплаты в сфере образования еще более усилит уже существующие диспропорции и не решит назревших проблем, особенно в условиях современного финансового и возможно, связанного с ним экономического кризиса.

Необходима специальная государственная программа поддержки средних сельских школ. Разница в уровне подготовки учеников средних школ в городах и в сельской местности весьма значительна, не говоря уже о лучших городских школах. Необходима система мер для широкого привлечения в село молодых специалистов, подкрепленная соответствующими материальными ресурсами. А это малоперспективно без серьезных мер по развитию производства в ауле и селе.

Эти вопросы следует активнее поднимать, например, в прессе, т.к. трибуны в законодательном органе – в Парламенте у партии в настоящее время не имеется.

Для некоторых категорий вузов (совместных с зарубежными партнерами, военизированных и т.д.) государственные образовательные гранты уже увеличены в 3-5 раз по сравнению с общими государственными образовательными грантами. В настоящее время необходимо повышение размера (стоимости) государственного образовательного гранта для полноценного обучения студентов по госзаказу и большей их дифференциации в зависимости от специальности и вуза обучения. В настоящее время в ведущих вузах страны стоимость обучения оказывается значительно выше государственного образовательного гранта, хотя, именно государство должно быть заинтересовано в создании материальных условий для повышения качества образования.

В настоящее время значительные средства выделяются государством на развитие науки. В связи с этим важно, чтобы они расходовались более эффективно, а не списывались на псевдонаучные проекты, приемы, фуршеты и "околонаучный туризм". Это же касается и контроля за расходованием средств, выделяемых в качестве государственных грантов для преподавателей. Видимо, должны быть более четкие нормативы их расходования для получения максимального эффекта для общества, науки и образования.

Со стороны государства необходима поддержка фундаментальных исследований, поощрение заказов прикладных исследований фирмами, общественными организациями, государственными органами, выделение для этого достаточных средств.

Национальные академии – НАН РК и НИА РК должны стать не формальными, а реальными лидерами и организаторами науки. Для этого они должны иметь и автономию (сейчас они даже не могут произвести выборы), и законодательно определенную финансовую поддержку государства (определенный реальный грантовый и т.д. бюджет для организации и ведения научных разработок) из средств налогоплательщиков – то есть поддержку общества. Но эта поддержка не должна вести к новому огосударствлению науки, следствием чего уже были в советское время апологетика и некритическое отношение к реальным проблемам, по крайней мере, в общественных науках. Необходимо расширить систему полноценных государственных грантов для заказа научных исследований, в том числе критических исследований, разработок фундаментального характера и прогнозных исследований, аналитических обзоров и т.д., а не преимущественно дезориентирующих общественное сознание и практику оптимистически-апологетических (в общественной сфере).

Для здорового и устойчивого развития общества, в науке должны иметь место критическая мысль, плюрализм мнений как эквиваленты многопартийности в политике.

КазГЮУ по ряду актуальных вопросов демонстрирует, как следует их решать. Это – и завершающееся строительство нового громадного учебного корпуса, модернизация всей материально-технической базы учебного процесса, широкое внедрение инновационных технологий обучения (в том числе, нескольких экспериментальных программ обучения, включая программу двухдипломного образования – юридического и экономического для всех специальностей университета), ежегодное повышение зарплаты преподавателей и сотрудников и т.д. В КазГЮУ развиваются широкие международные связи. Университетом реализуются программы по совместным с партнерами издательским проектам, участию преподавателей в конференциях и школах молодых ученых за рубежом, по обмену студентами, созданию представительств периодических изданий, информационно-книготоргового центра и т.д. Университет в Астане переживает период активного развития, реализации многочисленных инициатив и инноваций во всех основных направлениях деятельности. Это все свидетельствует о том, что назревающие проблемы можно успешно решить. В то же время партия нацеливает на необходимость государственного подхода к ним в масштабах всей республики.

Благодарю за внимание.

Посмотреть››