. Выступление на II очередном съезде ДП "Әділет" доктора юридических наук, профессора Нуртаева Рамазана Туяковича

Основные направления построения современной правовой политики Республики Казахстан

Уважаемые делегаты съезда!

Проводимый в настоящее время нашим государством политический курс на дальнейшее совершенствование и реформирование политического, социально-экономического и правового обеспечения жизни государства и общества – это курс на то, чтобы приспособить наше государство к условиям ХХ1 века, характеризующимся глобальными переменами во всех сферах жизни в масштабах мирового пространства. В этой новой жизненной обстановке актуализируется объективная необходимость в приложении максимальных усилий к повышению функциональной эффективности деятельности нашего государства. Конкретными условиями, способными обеспечить реальное повышение функциональной эффективности деятельности государства, следует признать создание такой системы управления, которая была бы быстродействующей, рациональной, результативной и перспективной. (Топорнин Б.Н.) Наряду с этими условиями, между государством и обществом должна быть неразрывная связь и согласованность в магистральных направлениях их деятельности, объединенной стремлением к достижению единой конечной цели и решению единых принципиальных задач, в центре которых находятся цели и задачи, связанные с созданием надежной фундаментальной основы для обеспечения поступательного развития государства и общества на пути к прогрессу и процветанию.

Сам процесс движения государства и общества к прогрессу представляет собой прохождение многотрудного, сложного и противоречивого пути, полного различных испытаний и неожиданностей и для государства, и для общества, и для отдельных лиц. Поиск правильного пути, способного дать возможность государству не сбиться с основного курса, находится, на наш взгляд, в неразрывной логической взаимосвязи с конституционными идеями и принципами построения правового и социального государства в нашей республике. Идеи и принципы правового и социального государства получили широкое освещение и теоретическую разработку в фундаментальных научных работах в современной юриспруденции. Сформулировано множество весьма перспективных и ценных научных положений и рекомендаций. Эти научные положения и рекомендации адресовываются в первую очередь государству, ветвям его власти, госаппарату и госорганам. Конечно же, для молодого суверенного Казахстана такие понятия, как правовое государство, правовое гражданское общество, социальное государство, человек, возведенный в ранг наивысшей ценности государства и общества, - сравнительно новые понятия, категории и институты. Однако без их постоянного переосмысления и развития движение государства и общества к прогрессу может оказаться чрезмерно замедленным и малоперспективным. Поэтому вышеназванные фундаментальные понятия и институты должны быть постоянно в центре внимания нашей юридической науки и практики, поскольку они имеют повышенную актуальность в плане реализации мер по расширению масштабов демократических преобразований и либерализации государства и общества.

Сформулированные в философии права и юриспруденции фундаментальные положения, раскрывающие сущностные аспекты правового и социального (социетального) государства, правового гражданского общества, наводят на необходимость переосмысления этих фундаментальных понятий под углом зрения современной жизненной действительности. А жизненная действительность развертывает перед нами следующую картину. Хотя в Конституции нашей республики и сформулировано фундаментальное начало об утверждении в республике правового и социального государства, однако в потоке волн политических, экономических, идеологических и иных настроений, подходов и чувств, ценности правового и социального порядка и содержания оказываются в ранге несколько задвинутом на последующую ступень. Сказываются отрицательные последствия правового нигилизма, властвующие над умами и настроениями множества людей до настоящего времени. С другой стороны, игнорирование права, построение взаимоотношений с окружающими по своему усмотрению, а не правовому, обертывается множеству людей определенными выгодами и преференциями. Недостаточно уважительное, а порой и пренебрежительное отношение к праву и соблюдению законов привели в конечном итоге к разрастанию коррупции, предкризисным метаморфозам в сфере экономики, усугублению тенденций к социальной напряженности в обществе.

Если напрячь внимание и подвергнуть более детализированному и тщательному переосмыслению, на уровне достижений современной юридической герменевтики, вопросы, связанные с раскрытием и правильным пониманием значения, содержания и, наконец, самого основного смысла фундаментального конституционного принципа, согласно которому в нашей республике провозглашается утверждение правового и социального государства, то логика такового переосмысления наводит на следующие выводы. 1) Впервые в Основном Законе страны признание и защита правовых и социальных благ и ценностей возводятся в ранг магистрального направления в построении и проведении всей государственной политики страны. 2) Блага и ценности правового и социального порядка и содержания рассматриваются в качестве взаимосвязанных и в то же время равнозначных понятий и категорий.3) Смысл и содержание фразы "правовое и социальное государство" сводятся к обозначению совокупного единства правовых и социальных начал в организации и функционировании государства и общества. 4) Целостное единство правовых и социальных благ, интересов и ценностей образуют саму сердцевину государства и общества. 5) Перспектива прогрессивного развития республики находится в неразрывной связи с совершенствованием как социальных, так и правовых институтов - в целостном их единстве.

Вышеприведенные рассуждения дают основание к констатации выводов о том, что назрела актуальная объективная необходимость в логически последовательной переоценке всей системы правовых и социальных ценностей под углом зрения рассмотренных конституционных принципов. Принцип целостного единства правовых и социальных гарантий для функционирования государства и общества предоставляет реальную возможность для одновременного широкомасштабного развития и совершенствования в республике различных правовых и социальных институтов и структур в интересах построения правового государства, а в перспективе - правового гражданского общества. Целостное единство правовых и социальных благ и гарантий, провозглашенных Конституцией, выдвигает на очередь дня проблему создания социетально-правовой ориентации и содержания государства. Устойчивым фундаментом социетально-правового государства может стать совокупность цивилизованных институтов гражданского общества, объединенных идеями и принципами построения справедливого правового гражданского общества.

Посмотреть››